„Strategia rozwoju Zambrowa” zaktualizowana!

W dniu 26 września br. na sesji Rady Miasta przyjęto zaktualizowaną wersję „Strategii rozwoju Zambrowa” na lata 2007 – 2015”.

Strategia rozwoju opracowywana przez samorząd terytorialny jest podstawowym dokumentem planowania rozwoju lokalnego i regionalnego w krajach Unii Europejskiej. Zabieganie o fundusze z zewnętrznych źródeł,
w tym zwłaszcza o fundusze pomocowe UE, musi wynikać z dokumentów o charakterze planów strategicznych. Strategie wytyczają cele rozwoju danej jednostki terytorialnej i są podstawą do opracowania programów
o bardziej szczegółowym charakterze.

Miasto Zambrów posiadało strategię rozwoju, która została przyjęta uchwałą Rady Miasta w 2001 roku. Rada Miasta podjęła jednak decyzję o konieczności aktualizacji strategicznego planu rozwoju dla miasta.

Podjęcie prac nad aktualizacją „Strategii rozwoju Zambrowa” wynikało z wielu przesłanek, do których należały m.in.:

konieczność uaktualnienia diagnozy sytuacji miasta w celu identyfikacji nowych zjawisk i procesów społecznych pojawiających się w mieście od 2001 roku;
korekta analizy SWOT (obejmująca wiele zagadnień, m. in. takich jak: sytuacja ekonomiczna kraju i województwa, rozwój infrastruktury regionalnej i lokalnej), będąca bazą do ustalenia celów rozwoju Zambrowa;
wyraźniejsze zaakcentowanie specyfiki Zambrowa i jego potencjalnych walorów, co umożliwi skuteczniejsze przełożenie uwarunkowań miasta na zamierzenia rozwojowe, związane przede wszystkim z rozwojem gospodarczym;
bardziej efektywne powiązanie „Strategii...” ze „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Zambrów” oraz z „Planem Rozwoju Lokalnego Zambrowa”, a także z programami rozwoju województwa podlaskiego;
opracowanie kompleksowego i efektywnego systemu monitorowania realizacji Strategii.


Za aktualizacją Strategii przemawiały także nowe uwarunkowania europejskie dotyczące rozwoju lokalnego, do których m. in. należy konieczność uwzględnienia w dokumencie założeń Narodowej Strategii Spójności, założeń Programu Rozwoju Polski Wschodniej, a także ustaleń Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Podlaskiego.

Przy realizacji prac aktualizacyjnych Strategii Rozwoju Zambrowa zastosowano metodę partnerską, polegającą na połączeniu wiedzy i doświadczenia liderów społecznych reprezentujących różnego rodzaju instytucje miejskie, a także organizacje pozarządowe. Zarządzeniem Burmistrza Miasta z dnia z dnia 20 września 2005 roku powołano Zespół ds. Aktualizacji Strategii Rozwoju Zambrowa w następującym składzie:

Zbigniew Korzeniewski - Przewodniczący Zespołu
Andrzej Gniazdowski – przedstawiciel Komisji ds. Kultury i Oświaty
Krzysztof Sobuta – przedstawiciel Komisji Budżetowej
Krzysztof Boruc – przedstawiciel Komisji ds. Ochrony Środowiska i Porządku Publicznego
Sławomir Baran - przedstawiciel Komisji ds. Rozwoju Gospodarczego
Barbara Odolińska – przedstawiciel Komisji ds. Zdrowia i Opieki Społecznej
Anna Wiśniewska – Sekretarz Miasta
Bogdan Kamiński – Z-ca Burmistrza Miasta
Barbara Zawistowska – Urząd Miasta Zambrów
Ewa Glińska – Urząd Miasta Zambrów, koordynująca prace nad „Strategią...”
Danuta Łapińska - Urząd Miasta Zambrów
Jerzy Burak - Urząd Miasta Zambrów
Danuta Pilch - Urząd Miasta Zambrów
Janina Komorowska- MOPS w Zambrowie
Dariusz Olszewski- Powiatowy Urząd Pracy w Zambrowie
Henryk Kosieradzki – Zambrowska Spółdzielnia Mieszkaniowa
Krzysztof Radomski – Komenda Powiatowa Policji
Teresa Szumowska – przedstawiciel organizacji pozarządowych
Zbigniew Kulesza - przedstawiciel Stowarzyszenia Pracodawców i Przedsiębiorców
Waldemar Gromek – przedstawiciel Cechu Rzemiosł Różnych
Stefan Piszczatowski – Zambrowskie Ciepłownictwo i Wodociągi Sp. z o.o.
Mieczysław Kaczyński – Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.

Członkowie Zespołu uczestniczyli w spotkaniach, których celem było:

opracowanie diagnozy obecnej sytuacji miasta,
analiza SWOT (czyli identyfikacja obecnych atutów i słabości miasta oraz szans i zagrożeń jego rozwoju),
weryfikacja celów strategicznych rozwoju Zambrowa i ich odpowiednia korekta dostosowana do aktualnych uwarunkowań rozwoju miasta,
aktualizacja zadań strategicznych przewidzianych do realizacji na terenie Zambrowa w latach 2007- 2015.


Uczestnicy prac nad aktualizacją dokumentu strategii zgodnie potwierdzili, iż nadal dwiema podstawowymi grupami docelowymi działań strategicznych Zambrowa powinni być potencjalni inwestorzy oraz mieszkańcy. W związku z tym w tekście misji szczególny akcent został położony na podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej ośrodka i rozwój gospodarczy - z jednej strony - oraz na bezpieczeństwo i troskę o jakość życia społeczności lokalnej - z drugiej. Tekst misji został pozostał niezmieniony w stosunku do wersji z 2001 roku:

„Zambrów - prężnym ośrodkiem ponadlokalnym o korzystnym położeniu geograficznym, wyposażonym w dobrą infrastrukturę techniczną, rozwijającym się gospodarczo w harmonii ze środowiskiem naturalnym, atrakcyjnym dla inwestorów, bezpiecznym i przyjaznym mieszkańcom, dbającym o rosnącą jakość życia społeczności lokalnej”.

W trakcie prac nad aktualizacją dokumentu podjęto decyzję o kontynuacji celów przyjętych w „Strategii rozwoju Zambrowa” z 2001 roku. Określono wówczas pięć celów strategicznych I rzędu rozwoju miasta. Cele te oznaczono cyframi rzymskimi. Numeracja ta spełnia jednak tylko funkcję porządkującą, nie zaś hierarchizującą. Wszystkie cele są bowiem sobie równe pod względem wagi i znaczenia w strategii rozwoju Zambrowa.

Cele strategiczne I rzędu:
I. Zambrów miastem rozwijającym się gospodarczo, atrakcyjnym dla inwestorów
II. Zambrów miastem o rozwiniętej infrastrukturze technicznej
III. Zambrów miastem bezpiecznym i przyjaznym mieszkańcom
IV. Zambrów miastem rosnącej jakości życia
V. Zambrów prężnym ośrodkiem ponadlokalnym integrującym sąsiednie gminy

Cele I rzędu posiadają swoją konkretyzację w celach II rzędu. W trakcie prac nad aktualizacją strategii rozwoju Zambrowa ustalono ich 18. Poniżej znajduje się lista. Podobnie jak w przypadku celów I rzędu ich kolejność nie stanowi o wadze i znaczeniu w procesie realizacji zadań wynikających z poszczególnych celów zaplanowanych na lata 2007-2015.

I ZAMBRÓW MIASTEM ROZWIJAJĄCYM SIĘ GOSPODARCZO, ATRAKCYJNYM DLA INWESTORÓW
I.A tworzenie warunków do inwestowania w mieście
I.B promocja miasta w kraju i za granicą
II. ZAMBRÓW MIASTEM O ROZWINIĘTEJ INFRASTRUKTURZE TECHNICZNEJ
II.A poprawa jakości i rozbudowa infrastruktury drogowej
II.B zapewnienie prawidłowej gospodarki odpadami
II.C tworzenie warunków do rozwoju budownictwa oraz poprawa istniejącej substancji mieszkaniowej
II.D rozbudowa sieci wodociągowej, kanalizacyjnej, cieplnej, energetycznej, gazowej
III. ZAMBRÓW MIASTEM BEZPIECZNYM I PRZYJAZNYM MIESZKAŃCOM
III.A poprawa stanu bezpieczeństwa publicznego
III.B przeciwdziałanie patologiom i uzależnieniom
III.C pomoc w funkcjonowaniu podmiotów ratowniczych oraz unowocześnienie systemu bezpieczeństwa
III.D rozwój form opieki społecznej
IV. ZAMBRÓW MIASTEM ROSNĄCEJ JAKOŚCI ŻYCIA
IV.A rozwój bazy rekreacyjno-sportowej
IV.B tworzenie miejsc kulturalnego spędzania czasu
IV.C podnoszenie standardu bazy oświatowej
IV.D ochrona wartości kulturowych
V. ZAMBRÓW PRĘŻNYM OŚRODKIEM PONADLOKALNYM INTEGRUJĄCYM SĄSIEDNIE GMINY
V.A organizacja wspólnych imprez sportowo-rekreacyjnych, kulturalnych, oświatowych
V.B prowadzenie wspólnych inwestycji z powiatem i sąsiednimi gminami
V.C rozwój zorganizowanych form współdziałania ponadlokalnego
V.D wspólna promocja sąsiednich gmin
V.E rozwój nowoczesnych form opieki zdrowotnej i ich dostosowanie do lokalnych potrzeb społecznych

Pierwotna wersja „Strategii rozwoju Zambrowa” przyjęta uchwałą Rady Miasta w 2001 roku zawierała 198 zadań, których realizacja miała nastąpić na przestrzeni lat 2001 -2015. W zaktualizowanej wersji dokumentu wykreślono zadania, które zostały zrealizowane w mieście w latach 2001-2006. Ostatecznie w tabelach dokumentu uwzględniono 130 zadań strategicznych. Oznacza to, że w ciągu sześciu lat zrealizowano w mieście około 30% wszystkich założonych przedsięwzięć. Szacunek ten jest oczywiście uproszczony, gdyż część zaplanowanych zadań uległa dezaktualizacji, a część została zrealizowana w ograniczonym zakresie. Warto jednak podkreślić, że w tym okresie czasu jedynie jedno zadanie zaplanowane w dokumencie strategicznym – Utworzenie Zambrowskiego Parku Przemysłowego - otrzymało dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej. Pozostałe inwestycje miasto realizowało korzystając z własnych możliwości finansowych.

Zaktualizowana „Strategia rozwoju Zambrowa” formułuje aspiracje społeczności lokalnej, a także ukazuje wizję przyszłego wizerunku miasta. Realizacja zapisów zawartych w dokumencie wymaga jednak systematycznej obserwacji zjawisk zachodzących w Zambrowie oraz w jego otoczeniu społeczno-gospodarczym.

Warto także podkreślić, że wiele zaproponowanych w dokumencie działań wykracza poza zadania własne gminy i w związku z tym realizacja niektórych projektów będzie zależeć od stopnia integracji społeczności lokalnej, a także aktywności i woli współdziałania różnych instytucji z władzami miejskimi.

Strategia – podobnie jak w wersji pierwotnej, przyjętej w roku 2001 - ma charakter dokumentu otwartego. Dynamicznie zmieniającą się sytuacja społeczno-gospodarcza Polski, a także Europy może spowodować konieczność korekty i ciągłego uaktualniania celów i zadań strategicznych.

Całość dokumentu będzie już wkrótce dostępna na stronie www.zambrow.pl, w zakładce „Strategie, programy”.