Radny powiatowy pełni funkcję wiceprzewodniczącego Rady wbrew prawu? Odpowiedź radnego

Czy były już wicedyrektor Zespołu Szkół Nr 1 w Zambrowie Sławomir Baran może być radnym w nowej Radzie Powiatu? Zdaniem radnego Zbigniewa Jacha nie, bowiem jego zdaniem w odpowiednim czasie nie spełnił on procedur związanych z odwołaniem go z funkcji kierowniczej w placówce podległej Starostwu Powiatowemu. Radny Jach chce nawet skierować sprawę do prokuratury.

W powiecie, jako jednostce samorządu terytorialnego funkcjonują dwa organy – rada powiatu jako organ stanowiący i kontrolny oraz zarząd jako organ wykonawczy z przewodniczącym w osobie starosty na czele. Starosta ten pełni również funkcje kierownika starostwa powiatowego oraz jest zwierzchnikiem kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych. Zatem zatrudnienie radnego w starostwie lub pełnienie przez niego funkcji kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej prowadzi do powstania kolizji pomiędzy obowiązkami radnego jako członka organu stanowiącego i kontrolnego powiatu a jego statusem, jako pracownika podległego organom tego powiatu.

Taki konflikt powstał w przypadku radnego powiatowego Sławomira Barana, który do ogłoszenia wyników wyborów samorządowych pełnił funkcję wicedyrektora w Zespole Szkół Nr 1 w Zambrowie. Po tym, jak dostał się on do Rady Powiatu i chcąc w niej pozostać, musiał zrezygnować z tej funkcji. Przypomnijmy, że podczas pierwszej sesji Radu Powiatu Sławomir Baran złożył ślubowanie radnego, a nawet został wybrany na wiceprzewodniczącego Rady. Teraz co prawda nie jest on już wicedyrektorem w placówce podległej Starostwu Powiatowemu, jednak wątpliwości co do legalności jego statusu ma radny Zbigniew Jach.

- „Nikt nas nie poinformował o pańskim statusie w szkole. Po prostu wyraził pan zgodę i tyle. Sprawdziłem czy wpłynęło w tej sprawie do Rady Powiatu jakieś pismo. Czy od pana, czy też ze szkoły, ale nie. Nie ma też nic na ten temat w dzisiejszym protokole. Na pierwszej sesji nikt nas w tym temacie nie poinformował. Zatem chciałbym się dowiedzieć od pana, jak to wygląda.” – mówił podczas wczorajszej sesji Rady Powiatu Zambrowskiego radny z klubu „Razem” Zbigniew Jach.

Radny podczas obrad pytał wiceprzewodniczącego Rady Powiatu Sławomira Barana, czy złożył rezygnację ze stanowiska i czy została ona przyjęta oraz czy chodzi nadal do pracy i w jakim charakterze. Radny Jach pytał również, czy podczas ostatniej rady pedagogicznej w ZS1 ta pozytywnie zaopiniowała jego na stanowisko kierownika kształcenia praktycznego i czy w związku z tym będzie miał on takie samo wynagrodzenie, jak do tej pory, gdy był wicedyrektorem placówki oraz czy będzie on miał taki sam zakres obowiązków, jak wcześniej. W odpowiedzi radny Sławomir Baran powiedział, że złożył rezygnację ze stanowiska wicedyrektora szkoły oraz że aktualnie pełni funkcję nauczyciela. Mówił także, że jego wynagrodzenie jest obecnie o wiele niższe.

- „Czy nie uważa pan, że robi się pod pana stanowisko, że jest to zwyczajne mataczenie? Już przedtem, jak był pan radnym w Radzie Miasta, to mieszkając w Długoborzu pobierał pan dietę, a to również kłóciło się z przepisami. W Sejmie za podobne numery wyrzucają z partii.” – mówił na wczorajszej sesji Zbigniew Jach.

Swoje stanowisko w tej sprawie radny Jach podpierał przepisami z ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (usp). Art. 24 tej ustawy odnosi się do sytuacji, w której w chwili wyboru pracownik starostwa powiatowego lub osoba pełniąca funkcję kierowniczą w placówce podległej starostwu, zostaje wybrana na radnego. Z kolei uprzednie zatrudnienie lub pełnienie funkcji, o których mowa w art. 24 ust. 1 usp nie wyklucza kandydowania na radnego tego powiatu, lecz wiąże się w razie uzyskania mandatu z koniecznością złożenia wniosku o urlop bezpłatny. Dopiero niespełnienie tego warunku jest równoznaczne ze zrzeczeniem się niedawno uzyskanego mandatu (art. 24 ust. 5 usp).

Radny podczas wczorajszych obrad Rady Powiatu dokładnie przytoczył punkt 24. ustęp 1 tej ustawy, w którym czytamy, że „radny, który przed uzyskaniem mandatu wykonywał pracę w ramach stosunku pracy w starostwie powiatowym lub pełnił funkcję kierownika jednostki organizacyjnej tego powiatu, w którym uzyskał mandat, obowiązany jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, przed złożeniem ślubowania”. Jak mówił radny Jach, takiego wniosku nie było. Ustawa o samorządzie powiatowym mówi, że niezłożenie przez radnego wniosku o urlop jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.

- „A zatem ślubowanie to była jedna wielka lipa. Oświadczam, że jeżeli tak to wygląda jak pan przedstawił, to będziemy musieli zawiadomić organy prokuratury o możliwości popełnienia przestępstwa. Idąc dalej artykuł 37 ustęp 1 ustawy o systemie oświaty brzmi w szkole lub w placówce, zgodnie z ramowym statutem, może być utworzone stanowisko dyrektora i inne stanowiska kierownicze, powierzenia tych stanowisk i odwołania z nich dokonuje dyrektor szkoły lub placówki, po zasięgnięciu opinii organu prowadzącego, rady szkoły lub placówki oraz rady pedagogicznej. (…) Według artykułu 38 ustęp 2 punkt 1, organ odwołuje nauczyciela ze stanowiska w razie złożenia przez niego rezygnacji dopiero za trzymiesięcznym wypowiedzeniem. Pan na początku powiedział, że złożył rezygnację.” – mówił radny Jach.

Po wczorajszej sesji Rady Powiatu radny Sławomir Baran nie chciał komentować całej sprawy. Jego odpowiedzi, jak mówił, będą kierowane na piśmie. Sprawę będziemy monitorować.

Aktualizacja 2014-12-09 godz. 14.12: publikujemy odpowiedź radnego Sławomira Barana.

Radny powiatowy pełni funkcję wiceprzewodniczącego Rady zgodnie z prawem.

Zgodnie z art 24 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym radny, który przed uzyskaniem mandatu wykonywał pracę w ramach stosunku pracy w starostwie powiatowym lub pełnił funkcję kierownika jednostki organizacyjnej tego powiatu, w którym uzyskał mandat, obowiązany jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, przed złożeniem ślubowania, o którym mowa w art. 20 ust. 1.
Z uwagi na fakt, że przed uzyskaniem mandatu pełniłem funkcję z-cy kierownika jednostki organizacyjnej powiatu, w dniu 28 listopada 2014r. złożyłem pismo o rezygnacji z funkcji wicedyrektora szkoły.
Moja rezygnacja została przyjęta i z funkcji wicedyrektora zostałem odwołany w dniu 28 listopada 2014r. a zatem bezprzedmiotowym stało się składanie wniosku o urlop bezpłatny.
W dniu składania ślubowania nie pełniłem funkcji kierownika jednostki organizacyjnej powiatu.
Pan radny Zbigniew Jach myli pełnienie funkcji z powołania z wykonywaniem pracy w ramach stosunku pracy jako nauczyciel i jego wypowiedzi mają na celu jedynie podważenie zaufania do mojej osoby.

Sławomir Baran

Pełną retransmisję z wczorajszej Sesji Rady Powiatu Zambrowskiego można obejrzeć na zamieszczonym poniżej filmie.



Polecamy:
:: Pierwsza sesja nowej Rady Gminy Kołaki Kościelne [foto+video]
:: Pierwsza sesja Rady Powiatu. Na nowy Zarząd i Starostę trzeba poczekać [foto + video]
:: „Razem” przewodniczy Radzie Miasta Zambrów [foto + video]
:: Znamy przewodniczących Rady i składy komisji Rady Gminy Zambrów
:: I sesja Rady Gminy Szumowo w kadencji 2014-2018
:: Oficjalne składy nowych rad: miasta, powiatu i gmin