Reklama

Odpowiedź Burmistrza Dąbrowskiego na list otwarty Radnego Ziemianowicza

Portal zambrow.org

18/02/2009 00:00

W nawiązaniu do listu otwartego Radnego Bartosza Ziemianowicza dotyczącego budżetu Miasta Zambrów i finansowania inwestycji, opublikowanego na Zambrowskim Portalu dnia 13.02.2009 r., Burmistrz Miasta Zambrów Kazimierz Dąbrowski przesłał oficjalne wyjaśnienia, z prośbą o opublikowanie na Portalu.

Poniżej treść odpowiedzi Burmistrza:

Doceniając troskę Pana Radnego o stan finansów Miasta Zambrów pragnę wyjaśnić, że niezależnie od dokonywanych ocen przedstawione dane powinny odpowiadać stanowi faktycznemu.

Po pierwsze różnica pomiędzy planowanymi dochodami 2009 roku, a planowanymi na ten rok wydatkami stanowi deficyt roku 2009, a nie 2008, jak podaje Pan Radny Ziemianowicz.

Po drugie kwota 120.000 zł zapisana w budżecie Miasta na 2009 rok - jako wydatki na obsługę długu kredytu - stanowi limit wydatków na ten cel, a nie kwotę jaką Miasto zapłaci. Faktyczna wysokość wydatków będzie pochodną wysokości oprocentowania kredytu (aktualnie 3,94%) i wysokości utrzymującego się w ciągu roku zadłużenia.

Po trzecie „tegoroczny budżet nie jest budżetem bilansującym się” z powodu różnicy pomiędzy planowanymi dochodami a wydatkami, a nie „za sprawą 3 mln deficytu i 3 mln kredytu”. To nie deficyt budżetu i zaciągnięte kredyty decydują o bilansie dochodów i wydatków, a różnica pomiędzy dochodami i wydatkami określa wysokość deficytu lub nadwyżki budżetowej. Wydaje się, że tak podstawowe pojęcia winny być znane Przewodniczącemu Komisji Budżetowej i absolwentowi SGH.

Odnosząc się do merytorycznej części listu otwartego pragnę zwrócić uwagę, iż o całokształcie finansów Miasta decyduje szereg uwarunkowań w części niezależnych od Burmistrza, takich jak:
- decyzje podejmowane przez Radę Miasta,
- uwarunkowania zewnętrzne mające wpływ na osiągane dochody,
- sposób realizacji wydatków.

Nie ulega wątpliwości, że wśród w/w uwarunkowań największe znaczenie ma współpraca pomiędzy Radą Miasta a Burmistrzem, której celem jest koordynacja działań mająca na celu jak najbardziej efektywne gospodarowanie środkami publicznymi i przeciwdziałanie powstającym w trakcie wykonywania budżetu zagrożeniom.

A jak to wygląda w praktyce? Pan Radny Ziemianowicz pisze iż, radni zostali zaskoczeni i postawieni przed faktem dokonanym informacją przedstawioną na Komisji Budżetowej, że wzrósł koszt budowy targowicy i brakuje pieniędzy w miejskiej kasie. Pragnę wyjaśnić, że informację o wynikach przetargu na budowę targowicy i o koszcie jej budowy Burmistrz Miasta przedstawił na sesji w dniu 26 maja 2008 roku (Pan Radny Ziemianowicz był obecny), zaś w dniu 24 czerwca 2008 roku Rada Miasta podjęła uchwałę określającą wielkość środków na ten cel w wysokości 8.984.750 zł. Dlatego zarzut o zaskakiwaniu wydaje się co najmniej dziwny. Należy wyjaśnić, że niedobór środków był głównie wynikiem przedłużającej się procedury oceny i wyboru wniosków o dofinansowanie projektów uzbrojenia terenów przemysłowych przy ulicy Targowej i budowy ulicy 71 Pułku Piechoty. Wysokość zaplanowanych na 2008 rok wpływów z tego tytułu wynosiła ponad 6.750.000 zł. Ponieważ środki te nie wpłynęły, konieczne było zaciągnięcie kredytu, na co Rada Miasta wyraziła zgodę.

Warto w tym miejscu przeanalizować postawę Pana Przewodniczącego Komisji Budżetowej w tej sprawie:
- na posiedzeniu Komisji Budżetowej w dniu 17.11.2008r. Pan Radny Ziemianowicz głosował przeciw zaciągnięciu kredytu, mimo że potrzeba taka nie była przez nikogo kwestionowana,
- na sesji Rady Miasta w dniu 18.11.2008r. - przeciw zaciągnięciu kredytu
- na posiedzeniu Komisji Budżetowej w dniu 05.12.2008r. - za zaciągnięciem kredytu z jego spłatą w ratach 2009-2010, mimo że wniosek Burmistrza przewidywał spłatę w latach 2010-2012
- na sesji Rady Miasta w dniu 06.12.2008r. - za zaciągnięciem kredytu z terminem spłaty w całości w 2009 roku, mimo iż Burmistrz podtrzymywał wniosek o spłatę w latach 2010-2012 i wskazywał, że spłata kredytu w roku 2009 jest najgorszym z możliwych rozwiązań.

Konsekwencje podjęcia uchwały o zaciągnięciu kredytu w wysokości 3 mln zł z terminem spłaty w całości w 2009 roku były następujące:
- prace nad uchwaleniem budżetu na 2009 rok zostały opóźnione o ponad miesiąc
- Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku uznała za sprzeczne z prawem uchwalenie przez Radę Miasta Zambrów terminu spłaty kredytu w 2009 roku w sytuacji, gdy projekt uchwały przewidywał spłatę w latach 2009-2012 i w tym zakresie stwierdziła nieważność uchwały.

Wczytując się z uwagą w apel Pana Ziemianowicza o „racjonalne gospodarowanie” i „należytą staranność” nie sposób zapytać: a czym kierował się Pan Radny głosując w tak różny i sprzeczny sposób? Wiedzą i rozsądkiem?

Pan Radny Ziemianowicz z głęboką troską pochyla się nad zagrożeniami dla budżetu miasta wynikającymi z wszechobecnego kryzysu gospodarczego przytaczając stosowne dane dotyczące prognoz wzrostu PKB i stopy bezrobocia. Żałować jednakże należy, że wyciągane wnioski o konieczności „zaciskania pasa” i niezaciąganiu kredytów na finansowanie inwestycji wskazują, że wiedza Pana Radnego na temat mechanizmów przezwyciężania kryzysu jest niewielka. Oszczędzać należy zawsze nie tylko w czasach kryzysu, jednak należy wskazać obszary, gdzie oszczędzanie nie powoduje negatywnych skutków. O tym, że polityka oszczędzania przy realizacji wydatków Miasta Zambrów jest prowadzona właściwie świadczy fakt, że w ogólnopolskim rankingu miast o liczbie mieszkańców od 20 tys. do 30 tys. dotyczącym najniższych wydatków bieżących na administrację - Miasto Zambrów za lata 2002-2004 uplasowało się na IV miejscu, zaś za rok 2007 zajęło III miejsce. Należy również zaznaczyć, że sytuacja finansowa Miasta Zambrów jest dobra. Zadłużenie faktyczne na koniec 2008 roku wyniosło 1 mln 200 tys. zł, co stanowi około 2% planowanych dochodów, podczas gdy dopuszczalny poziom zadłużenia wynosi 60% (średni poziom zadłużenia samorządów w kraju wynosi około 16,2% według stanu za I półrocze 2008 roku). Jak powinny zachować się władze publiczne w okresie spowolnienia gospodarczego i wzrostu bezrobocia?

Każdy kraj w obecnej sytuacji przygotowuje tzw. „pakiety kryzysowe” przeznaczając na ich realizację stosowne do możliwości środki. Generalnie pakiety te mają za zadanie zmniejszyć skutki spowolnienia gospodarczego i stymulować wzrost gospodarczy. Działania te polegają głównie na finansowanie inwestycji infrastrukturalnych ze środków publicznych. Projekt budżetu Miasta Zambrów na 2009 rok przewiduje to samo. Zapisana kwota ponad 24 mln zł na inwestycje w Zambrowie to pieniądze, które trafią na lokalny rynek. Firmy otrzymujące zamówienia publiczne utrzymają zatrudnienie, będą udzielać dalszych zleceń zamawiając towary i usługi, co spowoduje dalsze nakręcanie koniunktury. Ograniczanie inwestycji to wzrost bezrobocia na rynku lokalnym i osłabienie koniunktury. Można mieć różne zdania co do tego, która z inwestycji winna być realizowana w pierwszej kolejności i czy budowa targowicy winna być realizowana w takim kształcie. Jednak nie sposób pominąć tego, że to Radni decydują o tym, które inwestycje mają być realizowane uchwalając budżety na kolejne lata. Sposób realizacji inwestycji wynika z opracowanej dokumentacji i założeń funkcjonalno-użytkowych i mimo krytycznych zdań dotyczących budowy targowicy, ani Pan Radny Ziemianowicz, ani też inni Radni wyrażający krytyczne opinie nie potrafili wskazać innego lepszego sposobu realizacji. Krytyka jest wskazana, ale bardziej wskazane byłoby zaproponowanie, co zrobić, aby być lepiej. Tego to już zabrakło, nie tylko w liście otwartym, ale również podczas obrad sesji Rady Miasta i Komisji Rady.

Zdaję sobie sprawę z tego, że każdy posiada własne oceny zdarzeń i oceny te bywają subiektywne, jednak do jednego sformułowania zawartego w liście, a dotyczącego szpitala muszę się odnieść ze szczególną uwagą. Zarzut, że „Burmistrz Dąbrowski niestety nic nie robił przez tyle lat” dotknął mnie szczególnie. Pan Radny Ziemianowicz jest młodą osobą i być może ma jakieś szczególne osiągnięcia, o których mi nie jest wiadomo, a które upoważniają go do formułowania tak mocnych osądów. Pragnę jednak przypomnieć Panu Radnemu, że gdyby nie odważna i odpowiedzialna decyzja Rady Miasta podjęta w 2002 roku z inicjatywy Burmistrza, to od kilku lat szpitala w Zambrowie by nie było. Przez 6 lat Miasto prowadząc szpital zainwestowało w niego około 2,5mln zł, co pozwoliło przetrwać okres bardzo trudnej koniunktury w służbie zdrowia. Nie ulega wątpliwości, że szpital wymaga dalszych nakładów i że w tej chwili odpowiedzialność za przyszłość szpitala w większej mierze spoczywa na Powiecie Zambrowskim, jako podmiocie prowadzącym zadanie i wspólnikowi posiadającemu większość udziałów. Czy pokładane przez Pana Radnego nadzieje w inicjatywach Pana Starosty zostaną spełnione – czas pokaże - nie umniejsza to w niczym dotychczasowej roli władz Miasta i trzeba mieć bardzo dużo tupetu i bardzo mało obiektywizmu, aby stwierdzić, że „Burmistrz Dąbrowski nic nie robił przez tyle lat”.

Na koniec dwie uwagi:

Po pierwsze - dlaczego Pan Radny Ziemianowicz deklarując werbalnie poparcie dla inwestycji miejskich (drogi, targowica, centrum kultury) nie głosował za uchwaleniem budżetu miasta na 2009 rok? Składał wnioski do budżetu i nie poparł ich?

Po drugie - dlaczego Pan Radny Ziemianowicz jawiąc się jako zwolennik racjonalnego i oszczędnego wydatkowania środków publicznych złożył i przeforsował wniosek o wymianę parkietów w salach Miejskiego Przedszkola nr 1na kwotę 60 tys. zł, mimo że podłogi są dobre i Pani Dyrektor tego przedszkola nie zgłaszała takiej potrzeby? Czy tylko dlatego, że do tego przedszkola uczęszcza Jego dziecko?

Nie oczekuję odpowiedzi na te pytania, bo niniejsze wyjaśnienia nie mają celu prowadzenia polemiki z Panem Ziemianowiczem, a jedynie wskazania, że najlepszym, w mojej ocenie, sposobem autopromocji jest racjonalne i rozsądne działanie, a nie pisanie listów otwartych gloryfikujących własną osobę.

z poważaniem
Burmistrz Miasta
Kazimierz Dąbrowski

Zambrów, 17.02.2009r.

Redakcja Portalu nie ponosi odpowiedzialności za treści listów otwartych, oświadczeń i innych wypowiedzi osób publicznych, przekazywanych do naszej Redakcji z prośbą o opublikowanie, w celu przedstawienia czyjegoś stanowiska.

Polecamy:
:: List otwarty radnego: "Zambrowskie inwestycje na kredyt banku"
:: Będą nowe drogi, targowica i Centrum Kultury ...
:: Radni zwiększyli sobie diety
:: Rada Miasta uchwaliła budżet na 2009 rok
:: Budżet Miasta na 2009 (na razie) nie uchwalony
:: Najważniejsze inwestycje w Zambrowie w 2008 roku
:: Debata nad bazą Rehabilitacji Leczniczej w Zambrowie
:: Budowa Centrum Kultury stanęła pod znakiem zapytania