Interwencje: ulica Obrońców Zambrowa

Dziś bardzo nietypowa dziennikarska interwencja. Z prośbą o opisanie sprawy zwrócił się do nas nie zwykły obywatel, a Starosta Zambrowski Stanisław Rykaczewski. Mowa o ulicy Obrońców Zambrowa.

Starosta Rykaczewski mówiąc o bardzo złym stanie nawierzchni ulicy Obrońców Zambrowa, poinformował, że Powiat nie dysponuje odpowiednimi środkami aby z własnego budżetu wykonać w pełni remont tego odcinka drogi powiatowej. Starosta powiedział nam, że zwrócił się więc z prośbą do Zambrowskiego Ciepłownictwa i Wodociągów Sp. z o.o. oraz Miasta, które jest właścicielem tej spółki, o partycypację w kosztach przebudowy wodociągu i przyłączy znajdujących się pod drogą. Po otrzymaniu negatywnej odpowiedzi z ZCiW oraz braku odpowiedzi ze strony Miasta, Starosta poprosił o publikację oficjalnego pisma w tej sprawie na łamach Portalu. (Treść oryginalnego pisma – poniżej).

Chcąc dowiedzieć się więcej na temat powodów takich decyzji, następnego dnia zwróciliśmy się z prośbą do prezesa ZCiW Sp. z o.o. Stefana Piszczatowskiego oraz Burmistrza Zambrowa Kazimierza Dąbrowskiego o oficjalne ustosunkowanie się do pisma Starosty. (Treść obu odpowiedzi zamieszczamy poniżej).


Pismo otwarte od Starosty Zambrowskie ws. ul. Obrońców Zambrowa
„Zarząd Powiatu Zambrowskiego od niespełna roku czyni starania celem realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego pn.: „Przebudowa wraz z rozbudową drogi powiatowej nr 2679B ul. Obrońców Zambrowa w Zambrowie”. W związku ze złym stanem technicznym nawierzchni wspomnianej drogi niezbędnym jest podniesienie jej standardu. Wiąże się to z zapewnieniem prawidłowego jej funkcjonowania i zadowoleniem jej użytkowników, głównie zaś mieszkańców miasta Zambrów. Na roboty budowlane związane z przebudową ulicy Obrońców Zambrowa władze powiatu zambrowskiego zapewniły w budżecie Powiatu na rok 2009 środki w wysokości 700 tys. złotych, które jednak są niewystarczające na zrealizowanie inwestycji w opcji spójnej z istniejącymi urządzeniami podziemnymi. Dlatego też już w roku 2008 Zarząd Powiatu Zambrowskiego zwracał się z prośbą do Rady Miasta Zambrów, Burmistrza Miasta Zambrów oraz Zambrowskiego Ciepłownictwa i Wodociągów Sp. z o.o. o współudział w finansowaniu zadania poprzez dokonanie przebudowy wodociągu na podstawie dokumentacji projektowej opracowanej przez Powiat. Jednak odpowiedź ze strony władz spółki wodociągowej była negatywna. Natomiast władze miejskie przemilczały temat nie robiąc nic w tym względzie.

Mając na uwadze konieczność przebudowy tej infrastruktury oraz ograniczone możliwości finansowe Powiatu Zambrowskiego zwracaliśmy się ponownie z kwietniu br. do Rady Miasta Zambrów z prośbą o partycypacje finansową w realizacji wspomnianej inwestycji w zakresie obejmującym przebudowę urządzeń podziemnych, tzn.: przeniesienie istniejącego wodociągu rozdzielczego w pas chodnikowy projektowanej ulicy, przebudowę istniejących przyłączy wodociągowych kolidujących z projektowaną przebudową drogi ul. Obrońców Zambrowa. Planowane do wykonania roboty sanitarne (przebudowa wodociągu) wynikają z warunków technicznych z ZCIW w Zambrowie określonych na etapie przygotowania projektu budowlanego ulicy, zaś ich realizacja poprzedza wykonanie robót drogowych. treść pisma odczytano na sesji Rady Miasta Zambrów, jednak do dnia dzisiejszego [10.04.2009 r. – przyp. red.] pozostała bez rozstrzygnięcia. A chodzi przecież o sprawę, która ma zasadnicze znaczenie dla mieszkańców naszej małej społeczności.

Zarząd Powiatu Zambrowskiego stoi na stanowisku wyjścia naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców o przyśpieszenie wykonania zadania inwestycyjnego, jakim jest zapewnienie właściwej infrastruktury drogowej na terenie miasta Zambrów. Pragnę podkreślić, iż gmina Miasto Zambrów jako jedyna nie przejawia inicjatywy we wspólnej realizacji przedsięwzięć drogowych, zaś ograniczone środki budżetowe powiatu uniemożliwiają wykonanie zadań inwestycyjnych zgodnych z intencją władz Miasta Zambrów jak i jej mieszkańców. Sądzę, że powiat zambrowski na wsparcie ze strony miasta Zambrów ze wszech miar zasługuje, co z kolei przełożyłoby się na realizację wspólnego dobra na rzecz poprawy skomunikowania obszaru powiatu. Realizacja wspólnego przedsięwzięcia stałaby się też okazją do zniwelowania odmiennych stanowisk, a ponadto przyczyniłaby się do budowy drogi, która stanowi ważny odcinek komunikacyjny miasta Zambrów.”




Odpowiedź ws. ul. Obrońców Zambrowa prezesa ZCiW Sp. z o.o.
„Uprzejmie informuję, że Spółka odpowiedziała na propozycję Starosty ws. partycypacji w kosztach inwestycji polegającej na przebudowie wraz z rozbudową drogi powiatowej nr 2678B – ul. Obrońców Zambrowa w Zambrowie, w piśmie z dnia 22 grudnia 2008 r., wyjaśniając że zakres rzeczowo-finansowy inwestycji planowanych przez Spółkę na rok 2009 został już opracowany. Ponadto budowa i rozbudowa dróg powiatowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą należy do zadań powiatu. Przedsiębiorstwo, które reprezentuję, działa w formie organizacyjnej spółki prawa handlowego, jego jedynym właścicielem jest miasto Zambrów. Spółka ma realizować zadania w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków oraz dostarczania ciepła. Czynienie Spółce z o.o. zarzutu, że nie chce partycypować w realizacji zadań należących do zadań własnych powiatu jest pomyłką i populizmem ze strony samorządu powiatowego.

Ponieważ przebudowa i rozbudowa drogi wiąże się z koniecznością przełożenie wodociągów, Spółka jest gotowa wesprzeć logistycznie i wiedzą techniczną, a nawet wykonać niektóre prace specjalistyczne, jednak jak już to wyżej wskazano, nie może ponosić kosztów przebudowy drogi powiatowej.”




Odpowiedź ws. ul. Obrońców Zambrowa Burmistrza Miasta Zambrów
„W nawiązaniu do pisma Starosty Zambrowskiego dotyczącego przebudowy ul. Obrońców Zambrowa i wniosku Zarządu Powiatu o dofinansowanie kosztów przebudowy ze środków budżetu Miasta Zambrów, pragnę zauważyć, że przyjęty przez Starostę sposób komunikowania się władz Powiatu z władzami Miasta za pośrednictwem portalu internetowego, nie wydaje się być najbardziej właściwy. Jeżeli Pan Starosta widzi potrzebę dokonania jakichkolwiek ustaleń, gotów jestem spotkać się z nim w każdym czasie, bez konieczności zamieszczania pism i wyjaśnień na Portalu, zwłaszcza, że siedziby władz Miasta i Powiatu mieszczą się w tym samym budynku, a różnica jednego piętra, w moim odczuciu, nie powinna stanowić żadnej przeszkody.

Odnosząc się do merytorycznej treści pisma, pragnę przypomnieć, że niezależnie od tego, czy „powiat zambrowski na wsparcie ze strony miasta Zambrów za wszech miar zasługuje”, czy też nie zasługuje, wsparcie takie było i jest udzielane i to w znacznej mierze. W latach 2003-2008 Miasto Zambrów na realizację zadań własnych Powiatu Zambrowskiego przeznaczyło kwotę ponad 3,4 mln zł, wykonując za Powiat lub wspierając realizację następujących zadań:
- prowadzenie zadania promocja i ochrona zdrowia (Szpital),
- prowadzenie w latach 2005-2008 zadań biblioteki powiatowej,
- przejmując w 2003 roku wspólnie z gminą Zambrów, budowę i remont ul. Podedwornego, która jest drogą powiatową,
- wspierając w 2007 roku budowę hali sportowej przy LO poprzez udzielenie dotacji Powiatowi Zambrowskiemu.
Należy dodać, że w budżecie Miasta na 2009 r. przewidziano kwotę 1,7 mln złotych na dofinansowanie zadania powiatu związanego z promocją i ochroną zdrowia (Szpital Powiatowy). Być może władze Powiatu uznają, że jest to mało ale pragnę zauważyć, że każdy samorząd na realizację własnych zadań osiąga pewne dochody (zapewne niewystarczające), którymi powinien tak gospodarować aby zadania te wykonywać. Jeżeli środki te są niewystarczające dla realizacji zamierzeń, należy szukać zewnętrznych źródeł finansowania, co też Zarząd Powiatu czyni zwracając się w tej sprawie najpierw do Spółki ZCiW, a następnie do Miasta Zambrów.

Wydaje się jednak, że starania te nie idą we właściwym kierunku. Jak powszechnie wiadomo, Polska z budżetu UE w latach 2007-2013 otrzyma bardzo duże wsparcie między innymi na cele infrastrukturalne, w tym głównie na remonty i budowy dróg. Moim zdaniem władze Powiatu Zambrowskiego mają duże szanse na uzyskanie części tych środków pod dwoma warunkami:
- złożenia wniosku o dofinansowanie,
- poprawnego opracowania wniosku.
Tymczasem Powiat Zambrowski nie złożył wniosku o dofinansowanie przebudowy ul. Obrońców Zambrowa ze środków RPO Wojewóedztwa Podlaskiego w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez Urząd Marszałkowski i szansa uzyskania środków z funduszy UE przepadła. Wprawdzie władze powiatu starały się uzyskać dofinansowanie w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych ale projekt został opracowany w taki sposób, że znalazł się na 28. miejscu spośród 29 projektów dotyczących dróg powiatowych i nie uzyskał dofinansowania.

O tym, że uzyskanie dofinansowanie jest możliwe, świadczę wnioski składane przez Miasto Zambrów:
- do RPO na dofinansowanie budowy ul. 71. Pułku Piechoty, Polnej i Grabowskiej, wniosek sklasyfikowany na 5. miejscu na 123 wnioski, które przeszły pozytywną ocenę formalną, umowa o dofinansowanie została zawarta,
- do NPPDL na dofinansowanie remontu ul. Bema i Żytniej, 6. miejsce na 78 złożonych wniosków, projekt zakwalifikowano do dofinansowania.

W piśmie Pana Starosty sformułowano zarzut, że złożona prośba do Rady Miasta Zambrów o partycypację finansową do dnia dzisiejszego pozostała bez rozstrzygnięcia. Pragnę wyjaśnić, że pismo skierowane do Przewodniczącego Rady Miasta złożone zostało w dniu 31.03.2009 r., tj. w dniu w którym odbywała się Sesja Rady Miasta. Pan Przewodniczący odczytał treść pisma w pkt. Sprawy różne i przekazał mnie jego kopię. Jaki będzie dalszy tok postępowania zależy od adresata pisma, jednak uważam że jeżeli Pan Starosta zna procedury związane z uchwalaniem budżetu i jego zmianami, to nie powinien oczekiwać rozstrzygnięć wcześniej niż dwa miesiące od daty złożenia pisma. Niezależnie od rozstrzygnięcia jakie zostaną podjęte przez Radę Miasta, pragnę wyrazić swój pogląd w tej sprawie. Nie ulega wątpliwości, że współpraca samorządów i wzajemna pomoc jest pożądana dla dobra publicznego. Takiej pomocy Miasto Zambrów udzieliło Powiatowi Zambrowskiemu w najtrudniejszych dla Powiatu okresach, przejmując prowadzenie Szpitala i dofinansowując inwestycje realizowane przez Powiat. Nadal deklaruję gotowość współpracy dla dobra wspólnego, niezależnie od tego, że dotychczasowa współpraca polegała na jednostronnym wsparciu Powiatu przez Miasto. Jednakże odnosząc się do wniosku Zarządu Powiatu o wsparcie przebudowy ul. Obrońców Zambrowa nie sposób pominąć aktualnej sytuacji budżetu Miasta i budżetu Powiatu. W 2008 wynik budżetu Miasta zamknął się deficytem w wysokości 2 554 647 zł, podczas gdy wynik budżetu Powiatu za 2008 r. wykazał nadwyżkę budżetową w wysokości 767 691 zł.
Projekt budżetu Miasta na 2009 r. zakłada dalsze zwiększenie zadłużenia o 3 000 000 zł, natomiast w projekcie budżetu Powiatu przewidziano kredyt w wysokości 102 190 zł.

W związku z powyższym pojawiają się pytania: Czy Powiat Zambrowski rzeczywiście potrzebuje wsparcia finansowego i czy Miasta Zambrów stać na udzielenie takiego wsparcia?

Nie kwestionuję konieczności przebudowy ul. Obrońców Zambrowa, ulica ta jest w tragicznym stanie. Już w 2002 r. Miasto i Powiat zawarły porozumienie o wspólnej realizacji „Rozbudowy podstawowego układu komunikacyjnego Miasta Zambrów” obejmującego między innymi tę ulicę. Z porozumienia tego Powiat wycofał się w 2005 roku ze względu na brak środków finansowych.

Wyrażam nadzieję, że Pan Starosta i Zarząd Powiatu dołożą wszelkich starań aby ta przebudowa została zrealizowana w bieżącym roku i że wniosek o dofinansowanie przez Miasto nie jest wybiegiem stanowiącym pretekst do odstąpienia od tego zamierzenia.




Polecamy, inne nasze interwencje:
:: Fatalny stan ul. Ogrodowej
:: K-8 – c.d.
:: „Czemu zawsze jesteśmy ostatni?” (K-8)
:: Plac zabaw przy ul. Łomżyńskiej i Wilsona
:: „Czemu zawsze jesteśmy ostatni?”
:: Włącz się do naszej akcji i PARKUJ Z GŁOWĄ
:: Czy zapłaciłeś za reklamę w „makulaturze”?
:: Mieszkańcy Brzozowej i Nadrzecznej doczekali się oświetlenia
:: Zapadnięte kratki na Alei Wojska Polskiego
:: Po naszym artykule zaczęli naprawiać plac zabaw
:: Zróbcie coś, zanim dojdzie do tragedii!
:: Ulica Willowa (nie)skończona?
:: Kto teraz „wdepnie”?
:: Co z ul. Brzozową
:: Zaniedbana ul. Ogrodowa i Lipowa
:: Źródło zanieczyszczenia Jabłonki znalezione
:: Do Jabłonki wciąż trafiają zanieczyszczenia
:: Tajemnicze zanieczyszczenia trafiają do Jabłonki
:: Proszkownia w Mleczarni hałasowała ... ale już nie będzie ...