Radni wnioskują o przyjęcie Apelu do Rządu RP w sprawie wycofania z dalszego procedowania projektu "Ustawy o ochronie ludności oraz stanie klęski żywiołowej"

Radni Rady Miasta Kamil Kowalczyk, Anna Truchel i Radosław Bańkowski złożyli na ręce przewodniczącego rady wniosek o wprowadzenie do porządku obrad uchwały w sprawie przyjęcia Apelu do Rządu RP w sprawie wycofania z dalszego procedowania projektu "Ustawy o ochronie ludności oraz stanie klęski żywiołowej". Poniżej tekst apelu.

Jutro, 28 grudnia o godzinie 12:00 w sali konferencyjnej Urzędu Miasta ma się rozpocząć XLI sesja Rady Miasta Zambrów. Według harmonogramu radni mają m.in. pochylić się nad budżetem na 2023 rok, uchwalić Wieloletnią Prognozę Finansową Miasta Zambrów na lata 2023 – 2026, wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem naszego miasta na lata 2023 - 2027 oraz rozpatrzyć skargę na burmistrza.

Radni Rady Miasta Kamil Kowalczyk, Anna Truchel i Radosław Bańkowski złożyli na ręce przewodniczącego rady wniosek o wprowadzenie do porządku obrad uchwały w sprawie przyjęcia Apelu do Rządu RP w sprawie wycofania z dalszego procedowania projektu "Ustawy o ochronie ludności oraz stanie klęski żywiołowej".

Apel do Rządu RP o wycofanie z dalszego procedowania projektu „Ustawy o ochronie ludności oraz stanie klęski żywiołowej”.

Rada Miasta Zambrów wyraża stanowczy sprzeciw wobec działań zmierzających do przyjęcia Ustawy o ochronie ludności oraz o stanie klęski żywiołowej. Projektowana regulacja prawna przedstawiona przez resort Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji:

1. zakłada wprowadzenie dwóch nowych „stanów nadzwyczajnych” tj.: stanu pogotowia i stanu zagrożenia, co pozostaje w sprzeczności z przepisami obowiązującej Konstytucji RP zawierającej w art. 228 ust. I zamknięty katalog stanów nadzwyczajnych (stan wojenny, stan wyjątkowy oraz stan klęski żywiołowej). Unormowanie zawarte w art. 228 ust. 1 Konstytucji jest równoznaczne z zakazem ustanawiania w drodze ustawowej innych stanów nadzwyczajnych niż wymienione w tym przepisie. Niezależnie od powyższego zwrócenia uwagi wymaga, iż przesłanki do wprowadzenia nowych stanów są nieostre i mogą rodzić pole do nadużyć ze strony organów je wprowadzających, zważywszy na brak w tym zakresie jakichkolwiek mechanizmów kontroli wprowadzania tego rodzaju stanów. Niezmiernie ważne jest, iż w określony w ustawie zasadniczej stan nadzwyczajny jest ostatecznością i wyjątkiem, a nie narzędziem, które ma być wykorzystywane do rozwiązywania problemów, które nie wpisują się w kategorię szczególnych zagrożeń w rozumieniu art. 228 ust. 1 Konstytucji,
2. ogranicza samodzielność jednostek samorządu terytorialnego — poprzez zawieszanie przez Prezesa Rady Ministrów organów jednostki samorządu terytorialnego wójtów/burmistrzów/prezydentów, rad gminy/miast w przypadków stanów wskazanych w projekcie ustawy, kiedy organy te nie zrealizują założeń/celów wyznaczonych przez organy administracji rządowej, wynikających z wydawanych poleceń (nie wykonanie poleceń, niewłaściwe wykonywanie poleceń, brak skuteczności w realizacji działań) i wprowadzenie w ich miejsce pełnomocników, będących faktycznie komisarzami rządowymi przejmujących zadania organów samorządu. Oznacza to możliwość unicestwienia organów samorządowych, tak w zakresie realizacji zadań i pełnionych funkcji oraz odebrania gminom samodzielności, będącej wartością chronioną Konstytucją RP, jako jednego z fundamentów ustroju terytorialnego Państwa. W pewnym uproszczeniu rozwiązania zamieszczone w projekcie ustawy dają wojewodzie możliwość przejmowania w trybie natychmiastowym zadań samorządu, który nie wyraża woli poddania się mechanizmowi ręcznego sterowania ze strony administracji rządowej,
3. marginalizuje organy wykonawcze i stanowiące jednostek samorządu terytorialnego do roli podmiotów wykonujących dyspozycje rządu,
4. stwarza ryzyko, iż w związku z wprowadzeniem stanów wskazanych w ustawie pod pretekstem minimalizacji skutków zagrożeń jakie mogą wynikać z racji wprowadzenia tych stanów, będą wprowadzane ograniczenia wolności, praw człowieka i obywatela, rozciągające się na sferę osobistą i majątkową jednostki. Restrykcje usprawiedliwione wprowadzonym stanem przybierające czy to postać zawieszenia działalności gospodarczej lub zakazu prowadzenia działalności określonego rodzaju mogą ponownie przyczynić się do ruiny finansowej i społecznej wielu osób, z kolei możliwość wykorzystania mienia (ruchomego oraz nieruchomości), nakaz opróżniania lokali bez zgody właściciela, konieczność udostępniania pomieszczeń będzie bez wątpienia godzić w „święte prawo własności”.

Rada Miasta Zambrów apeluje o respektowanie w toku prac nad zmianami prawa w Polsce postanowień Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz apeluje do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Parlamentu, Rządu Rzeczypospolitej Polskiej o nie przyjmowanie rozwiązań, które z jednej strony godzą w samodzielność i niezależność samorządu terytorialnego, a z drugiej stanowią zapowiedź daleko idącej ingerencji w prawa człowieka, prawa obywateli Rzeczypospolitej Polskiej. W związku z powyższym wnosimy o wycofanie z dalszego procedowania projektu „Ustawy o ochronie ludności oraz stanie klęski żywiołowej .”

                                                                     Uzasadnienie

Zgodnie z § 14 pkt 2, ppkt 4), Działu II, Rozdziału 2, obowiązującego Statutu Miasta Zambrów, Rada Miasta Zambrów może w trybie przewidzianym dla uchwał podejmować apele.